Уложенная комиссия была созвана по решению Екатерины 2. Это было сделано для того, чтобы создать новый сборник законов, так как предыдущий был создан более сто лет назад в 1649 году. Работа комиссии ни к чему не привела, так как ее члены – представители свободных сословий имели различные интересы. В ее работе не было согласия. Под предлогом начавшейся войны с Турцией Екатерина распустила комиссию. Стало ясно, что быстрое решение проблемы крепостного права невозможно.