После того как в 1206 году Чингисхан стал Великим ханом и создал огромную империю, общественное устройство монголов выглядело следующим образом:
- все население было поделено на десятки, сотни, тысячи и тумены;
- нойоны (представители знати) владели землями вместе с проживающими на них монголами, в обмен обязуясь нести службу;
- араты (крестьяне-кочевники) были прикреплены к земле и не имели права переходить в другой десяток, сотню и т.д.
К привилегированным слоям населения относились:
- представители мусульманского духовенства;
- крупные землевладельцы;
- старейшины;
- богатые купцы и ремесленники.
Остальные категории населения находились в зависимости от государства и феодалов.
Курултай являлся высшим органом государственной власти, на котором решались все значимые вопросы.