Первые попытки создать конституцию России принадлежат Екатерине II, которая создала Уложенную комиссию. Она должна была упорядочить права сословий и законодательные акты в Российской империи.
Попытки разработать конституционные проекты разрабатывались при Александре I и декабристами П. Пестелем и Н. Муравьевым. Их разработка получила известность, как проект конституционного характера М. Т. Лорис-Меликова, его подписал Александр II.