Проект Сталина по автономизации был разработан и представлен на обсуждение в августе 1922 года. Данный план содержал в себе следующие пункты:
- УССР, ЗСФСР, БССР входят в состав РСФСР как автономные образования. При этом право выхода из состава единой страны не предусматривалось;
- ВЦИК, СНК, СТО становятся высшими органами государственного управления;
- руководящий центр должен быть в Москве.
Помимо Сталина, в работе над проектом принимали участие Г.К. Орджоникидзе, Г.И. Петровский, В.М. Молотов и др.
Грузия категорически не признала такой план. План автономизации не встретил отклика во время проходивших пленумов, а Ленин раскритиковал его, сославшись на обострение отношений между центром (Москвой) и окраинными республиками.