По поручению Александра 1 Сперанский в 1809 году подготовил проект конституции.
- В основе государственного устройства принцип разделения властей.
- Выборная Государственная Дума обсуждает и одобряет бюджет, налоги и законы.
- Император обладал высшей законодательной властью.
- Избирательными правами наделялись все граждане России, которые имели капиталы и землю.
Проект был явным шагом вперед, в сторону ограничения самодержавия. В 1810 году был создан Государственный Совет, но дальше дело не пошло.