В 18 веке единицей налогообложения был двор, т.е. налоги брались с семьи, а не с человека. Петр 1 провел налоговую реформу в 1718-1722 годах. Принято решение об уплате налога каждым мужчиной из податного сословия ( к ним не относились дворяне и священнослужители). Была проведена перепись всех дворов. Оказалось , что многие помещики скрывали количество дворов, чтобы меньше платить за своих крестьян. В разных губерниях было скрыто от 1/5 до 1/3 дворов.